國家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管總局：治理價(jià)格無(wú)序競爭 維護良好市場(chǎng)價(jià)格秩序
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，依法依規治理企業(yè)無(wú)序競爭，近日，國家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管總局發(fā)布《關(guān)于治理價(jià)格無(wú)序競爭 維護良好市場(chǎng)價(jià)格秩序的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）。 《公告》提出，價(jià)格競爭是市場(chǎng)競爭的重要方式之一，但無(wú)序競爭會(huì )對行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品創(chuàng )新、質(zhì)量安全等造成負面影響，不利于國民經(jīng)濟健康發(fā)展。國家支持公平、公開(kāi)、合法的市場(chǎng)競爭，維護正常的價(jià)格秩序。實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的商品和服務(wù)，經(jīng)營(yíng)者應當按照價(jià)格法規定，遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況為基本依據，依法行使自主定價(jià)權，自覺(jué)維護市場(chǎng)價(jià)格秩序，共同營(yíng)造公平競爭、有序競爭的市場(chǎng)環(huán)境。 《公告》根據現行法律法規，按照事前引導和事中事后監管相結合的思路，提出多項治理舉措。調研評估行業(yè)平均成本。對價(jià)格無(wú)序競爭問(wèn)題突出的重點(diǎn)行業(yè)，指導行業(yè)協(xié)會(huì )等有關(guān)機構調研評估行業(yè)平均成本，為經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)提供參考。要求行業(yè)協(xié)會(huì )嚴格遵守價(jià)格法、反壟斷法規定，促進(jìn)行業(yè)自律，引導經(jīng)營(yíng)者共同維護行業(yè)公平競爭秩序。開(kāi)展提醒告誡。對涉嫌價(jià)格無(wú)序競爭的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行提醒告誡，要求其自覺(jué)規范價(jià)格行為，嚴守價(jià)格競爭底線(xiàn)。加強監管執法。對提醒告誡后仍未規范價(jià)格行為的經(jīng)營(yíng)者予以重點(diǎn)關(guān)注，必要時(shí)開(kāi)展成本調查、價(jià)格監督檢查，發(fā)現價(jià)格違法違規問(wèn)題的，依法予以查處。充分發(fā)揮信用監管作用，依法依規實(shí)施失信懲戒。同時(shí)，要求經(jīng)營(yíng)者嚴格遵守招標投標法、招標投標法實(shí)施條例規定，自覺(jué)規范招標投標行為。 國家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管總局將會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)指導各地加強政策宣貫，提示經(jīng)營(yíng)者依法合規經(jīng)營(yíng)，規范價(jià)格行為，維護良好市場(chǎng)價(jià)格秩序。 政策解讀
一、《公告》出臺的背景是什么？
答：價(jià)格競爭是市場(chǎng)競爭的重要方式之一。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中，市場(chǎng)機制合理配置資源的作用，是以?xún)r(jià)格機制的正常發(fā)揮為前提的，價(jià)格機制的正常發(fā)揮又是以?xún)r(jià)格良性競爭為條件的。當前，我國部分產(chǎn)業(yè)出現無(wú)序競爭現象，可能導致劣幣驅逐良幣，對行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品創(chuàng )新、質(zhì)量安全等造成負面影響，不利于國民經(jīng)濟健康發(fā)展。為解決這一問(wèn)題，國家正在組織實(shí)施化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結構性矛盾的政策措施，推動(dòng)落后低效產(chǎn)能退出，擴大中高端產(chǎn)能供給。同時(shí)，需要價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同發(fā)力，采取有效措施切實(shí)治理價(jià)格無(wú)序競爭，維護良好市場(chǎng)價(jià)格秩序。為此，國家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管總局根據價(jià)格法、招標投標法等法律法規規定，制定了《公告》。
《公告》在保護經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)權的前提下，按照事前引導和事中事后監管相結合的思路，采取調研評估行業(yè)平均成本、加強價(jià)格監管、規范招標投標行為等措施，維護公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。
二、調研評估行業(yè)平均成本可以發(fā)揮什么作用？
答：《公告》提出，對價(jià)格無(wú)序競爭問(wèn)題突出的重點(diǎn)行業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì )等有關(guān)機構在國家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管總局和行業(yè)主管部門(mén)指導下，可以調研評估行業(yè)平均成本。開(kāi)展此項工作可以發(fā)揮三方面作用：一是為經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)提供參考。經(jīng)營(yíng)者可以結合自身成本和行業(yè)平均成本，優(yōu)化定價(jià)策略，合理制定價(jià)格，規范價(jià)格行為。這不影響經(jīng)營(yíng)者依法自主定價(jià)，不正當價(jià)格行為涉及的“低于成本”是指低于經(jīng)營(yíng)者自身成本。二是引導經(jīng)營(yíng)者改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。經(jīng)營(yíng)者可以了解全行業(yè)狀況，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)提質(zhì)升級，為消費者提供價(jià)格合理的商品和服務(wù)。三是評估行業(yè)競爭狀況。通過(guò)對比行業(yè)平均成本和市場(chǎng)價(jià)格，可以更加準確地監測、評估行業(yè)競爭狀況，為宏觀(guān)調控提供參考。
同時(shí)，《公告》強調行業(yè)協(xié)會(huì )應當嚴格遵守價(jià)格法、反壟斷法規定，促進(jìn)行業(yè)自律，引導經(jīng)營(yíng)者共同維護行業(yè)公平競爭秩序。
三、對價(jià)格無(wú)序競爭的經(jīng)營(yíng)者，將采取哪些監管措施？
答：國家支持和鼓勵正常的市場(chǎng)競爭，對價(jià)格無(wú)序競爭的經(jīng)營(yíng)者，《公告》提出三方面監管措施。一是提醒告誡。對涉嫌價(jià)格無(wú)序競爭的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行提醒告誡，要求其自覺(jué)規范價(jià)格行為，嚴守價(jià)格競爭底線(xiàn)。二是監管執法。對提醒告誡后仍未規范價(jià)格行為的經(jīng)營(yíng)者予以重點(diǎn)關(guān)注，必要時(shí)開(kāi)展成本調查、價(jià)格監督檢查，發(fā)現價(jià)格違法違規問(wèn)題的，依法予以查處。三是失信懲戒。充分發(fā)揮信用監管作用，依法依規實(shí)施失信懲戒。
四、《公告》對規范經(jīng)營(yíng)者招標投標行為提出了哪些要求？
答：現行法律法規圍繞規范招標投標領(lǐng)域的價(jià)格競爭，對經(jīng)營(yíng)者招標投標行為作出了明確規定。如，招標投標法規定投標人不得以低于成本的報價(jià)競標；招標投標法實(shí)施條例規定投標報價(jià)低于成本的，評標委員會(huì )應當否決其投標。針對部分行業(yè)領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標問(wèn)題，《公告》要求經(jīng)營(yíng)者嚴格遵守招標投標法、招標投標法實(shí)施條例規定，自覺(jué)規范招標投標行為，不得以低于成本的報價(jià)競標，保障產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。需要說(shuō)明的是，這里的成本指的是經(jīng)營(yíng)者自身成本，經(jīng)營(yíng)者投標報價(jià)低于行業(yè)平均成本但高于自身成本的，不屬于應當否決的投標。
五、如何抓好《公告》落實(shí)？
答：國家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管總局將指導各地按照《公告》提出的基本思路和重點(diǎn)舉措，依法依規治理企業(yè)無(wú)序競爭。一是開(kāi)展政策宣貫。圍繞治理價(jià)格無(wú)序競爭，深入開(kāi)展政策宣貫，提示經(jīng)營(yíng)者依法合規經(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，維護良好市場(chǎng)價(jià)格秩序。二是推動(dòng)行業(yè)自律。強化事前引導，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)帶頭遵守法律法規要求，自覺(jué)規范價(jià)格行為。三是強化市場(chǎng)監測。密切監測市場(chǎng)價(jià)格運行情況和行業(yè)競爭狀況，及時(shí)發(fā)現價(jià)格無(wú)序競爭問(wèn)題線(xiàn)索。四是加強監管執法。落實(shí)好《公告》提出的監管措施，依法查處價(jià)格違法行為，維護公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。
文件原文
關(guān)于治理價(jià)格無(wú)序競爭維護良好市場(chǎng)價(jià)格秩序的公告
2025年第4號
價(jià)格競爭是市場(chǎng)競爭的重要方式之一，但無(wú)序競爭會(huì )對行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品創(chuàng )新、質(zhì)量安全等造成負面影響，不利于國民經(jīng)濟健康發(fā)展。為規范市場(chǎng)價(jià)格行為，維護良好市場(chǎng)價(jià)格秩序，助力高質(zhì)量發(fā)展，現就有關(guān)事項公告如下。
一、實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的商品和服務(wù)，經(jīng)營(yíng)者應當按照《中華人民共和國價(jià)格法》規定，遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況為基本依據，依法行使自主定價(jià)權，自覺(jué)維護市場(chǎng)價(jià)格秩序，共同營(yíng)造公平競爭、有序競爭的市場(chǎng)環(huán)境。
二、對價(jià)格無(wú)序競爭問(wèn)題突出的重點(diǎn)行業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì )等有關(guān)機構在國家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管總局和行業(yè)主管部門(mén)指導下，可以調研評估行業(yè)平均成本，為經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)提供參考。
三、發(fā)展改革、市場(chǎng)監管部門(mén)要會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)加強政策宣貫，提示經(jīng)營(yíng)者依法合規經(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。對涉嫌價(jià)格無(wú)序競爭的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行提醒告誡，要求其自覺(jué)規范價(jià)格行為，嚴守價(jià)格競爭底線(xiàn)。
四、發(fā)展改革、市場(chǎng)監管部門(mén)對提醒告誡后仍未規范價(jià)格行為的經(jīng)營(yíng)者予以重點(diǎn)關(guān)注，必要時(shí)開(kāi)展成本調查、價(jià)格監督檢查，發(fā)現價(jià)格違法違規問(wèn)題的，依法予以查處。
五、經(jīng)營(yíng)者應當嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》規定，自覺(jué)規范招標投標行為，不得以低于成本的報價(jià)競標，保障產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。
六、行業(yè)協(xié)會(huì )應當嚴格遵守《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國反壟斷法》規定，促進(jìn)行業(yè)自律，引導經(jīng)營(yíng)者共同維護行業(yè)公平競爭秩序。
七、國家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管總局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)密切監測市場(chǎng)價(jià)格競爭狀況，維護重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格秩序。充分發(fā)揮信用監管作用，依法依規實(shí)施失信懲戒。
國家發(fā)展改革委
市場(chǎng)監管總局
2025年9月28日
版權所有：陜西長(cháng)博檢測科技有限公司?
辦公地址：陜西省西安市雁塔區錦業(yè)路1號都市之門(mén)B座10908
固定電話(huà)：029-81159579
電話(huà)：13891856109
Email：jianw202212@163.com 陜ICP備14011432號-1
